威客电竞
12 月 18 日上午，清华大学化学实验室发生爆炸，引起了各大媒体的广泛关注。与此同时，校园中的安全问题和紧急事件的处 置措施也引起了人们的深思。为此，中国驻英国大使馆教育处系统介绍了英国校园意外伤害类型与应急体系与校园紧急事件的处置 措施，以期对我国学校处置校园意外伤害和紧急事件提供参考。——编者 对于校园意外伤害或紧急事件，英国大学做了系统的分类，主要包括各类事故、死亡、自然灾害、火灾、炸弹威胁、破坏活动、 对人身安全的威胁、健康预警或流行病、危险品、公共安全事故、犯罪活动以及非常举动与不正常行为等。针对这些容易引发的校 园紧急事件，英国大学管理中形成了一套应急体系，保证各个部门通力协作，高效妥善处理，将危害程度降到最低。 校园应急体系如何形成 像我国的学校一样，英国学校在日常的管理中都比较重视师生们的安全意识教育，很多大学都成立了紧急事件应对机制。根据 紧急事件的不同类型、涉及范围、深远影响等，多数大学成立了三级应急小组来应对处理。如果出现紧急情况，学校就会采取相应 的应急措施。 紧急事务部门的主要管理者包括行政主管、资深的研究人员和行政官员，必须接受过校园紧急事务处理策略方面的专门培训， 在紧急事件发生时，主要职责是收集事故的主要信息，并负责落实事故方案和采取相应的应对措施；随着事态的发展，紧急事务部 门负责人或将事故处理权交由紧急事件小组或其他更多适合处理此事件的人员。 不同等级的处理小组由不同人员构成，有不同职责和处理紧急事务时的相应义务。 普通事故处理小组是指普通事故现场的直接处理人员，主要职责是对事故范围、持续时间和影响进行初步评判；积极联络校园 应急服务部门；疏散事发建筑物里的人群；设立警戒线；事件升级转交处理权给重大事件应急小组（Silver Team），通过学校安 全管理部门或学校行政事务主管的高级助理来协调。 重大事故应急小组（Major Incident Team，MIT 或 Silver Team）一般由学校行政事务主管的副职来负责，其成员由各职 能部门（人力资源、学生服务中心、房地产、通讯、安全、商务、财务和行政事务主管的高级助理等）指定的资深代表组成，在遇 到员工和学生人身、财产受到重要威胁、环境或建筑物遇到危险、学校声誉和财政受到重大影响时，重大事故应急小组需要出面来 控制局面。行政事务主管副职有责任来决定是否要成立重大事故应急小组去应对校园紧急事件。 重大事故应急小组的主要职责包括对事态发展规模、影响时间和深度作评估；针对所发生的事件，制定学校层面的应对措施；
课改轰轰烈烈，初中教育冷暖自知，高中应试扎扎实实。”一些校长担忧，如果高中课改止步不前，极有可能“倒逼”初中、小学应 试的抬头，整个基础教育改革将面临系统性溃败的风险。 2006 年走马上任的刘希平，要直面浙江教学改革的历史抉择。而一次外事考察，更是给了他最直观的刺激。 那是 2007 年，刘希平带领宁波、温州、金华等地的教育局长到芬兰考察基础教育改革，在走访一所只有 20 多名教师、200 多名学生的中学时发现，学校每学期开设了 200 多门课程，这让刘希平和几名教育局长大为震惊：“这么小的学校，开出了这么多 课程，相比之下，我们中学开设的课程实在太少了，学生几乎没有选择课程的自由。” 其实，2006 年的浙江高中课改也要求选课、走班，但因为应试思想根深蒂固，以及一些学校的“既得利益”，最终没有选起来、 走起来。 而这一回，浙江教育厅不再允许“走过场”了，深化高中新课改箭在弦上。从 2011 年 11 月起，浙江教育厅先后在各设区市召 开了 34 场座谈会，后来又多次召开研讨会，育局长、校长和广大教师的思想认识。 刘希平向他们传递了课改的愿景：“我们的教育，在之前，更多是一种标准化培养，让所有人在一个模子里成长。但有的人天 生对动手感兴趣；有的人天生对艺术感兴趣；有的人天生对数学感兴趣。统一学习就会学得很痛苦。深化课改，就是要让孩子学得 快乐。” 改革方案改了一遍又一遍，在广泛征求意见后，2012 年 5 月，经省政府同意，浙江正式启动深化普通高中课程改革。 “牛鼻子”找到了。 高中选修课的“花样年华” 学生做“选择”，学校不再千校一面 全面深化普通高中课程改革的重点内容，简言之，就是减少必修，增加选修。必修课由 116 个学分减少到 96 个学分，选修课 由 28 个学分增加到 48 个学分。实行选课走班，学生人人拥有不同的课表。 看到“新政”的那一刻，浙江师范大学附中校长何通海心里一阵激动。他所教的化学课，在 2006 年课改后，实验教学因教材限 制被弱化，学生学得枯燥、乏味，“现在学校有了课程设置权，会让更多学生爱上化学”。 在他主持下， 浙师大附中一连开了 6 门化学选修课： “趣味实验”“舌尖上的化学”“生活化学”……其中“舌尖上的化学”几乎是被“秒 杀”的课程，几分钟之内报名系统就爆满，因为老师讲的食品安全知识，基础最差的学生也听得懂。 杭州绿城育华学校根据选修课程建设需要， 建设了“茶艺”“雕刻”“微电影制作”“黄酒酿造”等十几个选修课专用教室。 学校“不惜 血本”地扩张选修空间，校长算了一笔“教育账”：专用教室的使用，满足了课程由单纯理论学习发展到动手操作的需要，使 选修课真正成为融知识和技能于一体的现代选修课。 天台中学的一项调查发现，超过一半学生对职业技能类的课程感兴趣，学校顺应“民意”，在省里规定的标准上又增加了两个学 分。学校还把目光投向校外，与当地的浙江银轮公司、天皇药业、英博公司合作，共同制订教学计划和课程，让企业人走进课堂。 这招果然管用，“提高汽车动力性的分析研究”“高速公路弯道设计”等一批研究项目出炉，学生大呼过瘾，其中 64 名学生一直研究 到高三上学期，大大超过了规定的学时、学分。 “除了校企合作，各地还出现了普高直引职校课程、普高职校共同开发课程的融通模式，极大丰富了高中选修课的内涵，成为 课改一大亮点。”浙江省教育厅副厅长韩平说。
情况发生后，应当如何处置，是继防范学生发生人身伤害事故之后，最受关注的话题。 支招—— 教育部颁发的《学生伤害事故处理办法》，对于此类事件的处臵程序，已经有了一个大致的规定：学校应当及时救助受伤害学 生，并及时告知未成年人的监护人，有条件的学校应当采取紧急救援等方式。伤害事故情形严重的，则应向有关部门和教育行政部 门报告。 近年来，随着此类事件的增多，江苏、贵州、江西等省份也先后拟定相应的地方性条例。今年 11 月刚刚颁布实施的《江西省 学校学生人身伤害事故预防与处理条例》，对于事故的处理还提出了要保护现场，保全证据，出现重伤、死亡情况，应立即向当地 公安机关报案的详细要求，亦可供参考。 最重要救护工作同样有据可依。《学校卫生工作条例》就要求，学校应当配备可以处理一般伤病事故的医疗用品，即便人数不 足 600 的学校，也要配备专职或兼职的保健老师。这些机构和人员的配臵，也是认证学校有能力给予及时救护的重要证据。 在救护学生时，不但要“救”，更要“到位”。及时拨打急救电话，并持续正确的急救措施直至救护车赶到或达到医院，是最起码 的要求。 除了一般较为常见的学校设备设施管理、教学和课外活动组织，还有三种在管理时必须注意的情况，稍有不慎也将成为法律上 的过错方。 首先是学校提供的饮食、药品必须符合国家标准，尤其在《食品安全法》实施之后，这一要求更为严格，发生在湖北省咸丰县 民族中学的集体中毒事件，就导致了包括分管副校长在内的 6 名工作人员被追究刑事责任。此外，学校若明知教师或人员有不宜担 任教育教学工作的疾病却未采取措施， 以及应当知道学生患有特定疾病或特异体质而未予必要注意， 也可能会落入“理亏”境地。 （解 立军 胥芳） 案例 4 教职工劳动争议 武某某自 2004 年 8 月开始担任广东省东莞市光明中学高中语文老师，并签订了书面的劳动合同。2013 年 7 月，光明中学以 武某某教育教学成绩、教师评价靠后，不服从学校安排坐班及参加学校教师会议、不请假外出，影响恶劣为由将其辞退。但双方解 除劳动关系后，学校并未向武某某支付当月的工资。随后，武某某申请劳动仲裁，要求校方支付违法解除劳动合同赔偿金、7 月工 资等共计 10043.60 元。 法院经审理认为：光明中学有权根据自身的实际经营状况合理调动员工的工作岗位，但光明中学安排武某某坐班却不给予授课 任务，调岗行为具有明显的侮辱性及惩罚性；没有课时津贴，必然会导致武某某的工资有明显降低。综合这些因素看，学校的调岗 调职、降薪行为不符合法律规定，解雇武某某的理由也不具合法性，属于违法解雇。 这一案例被东莞市中级人民法院列入了 2014 年的十大劳动争议典型案件， 主要原因是此类案件数量较多， 此案也较有代表性。 支招—— 随着合同制的推广，民办学校和绝大多数公立学校，都与教职工签订了劳动合同。因此，教职工与学校之间的劳动争议，多数 也被纳入了劳动争议的范畴，适用《劳动法》和《劳动合同法》，在解决纠纷时，也可以通过仲裁和诉讼两种途径进行。 案例中的学校与教师签订了劳动合同，其中若有教师任职资格及岗位调整的约定，应当遵从合同约定。在签订合同时，学校的 规章制度也应是必不可少的附件。学校应当合法制订相关制度。对教师来说，学校的规章制度，以及法律法规和教育主管部门的政
调动学校的多种资源；联络现场应急小组并提供相应协助；通讯联络有关部门，包括对媒体的陈述；根据需要成立紧急事件呼叫中 心；与事故相关的校外机构联络；与特大事故应急团队取得联系；制订或起草学校有关处理此事件的方案。 特大事故应急团队（Strategic Team，或 Golden Team）的成员构成包括校长、副校长、行政事务主管、财务部门主管、 发展战略部门主管等，需要从全局角度维护学校声誉、利益相关者的联络、甚至涉及校友利益相关事宜的处理。其主要职责是学校 声誉维护；制订受影响部门业务恢复的长远计划；事故相关财务的监管；团队间协调的优先事项；制订受事故影响员工的长期安置 决定，及事故影响区域的持续发展规划。 校园紧急事件如何处置 英国大学里一般都设有紧急事件应对部门，学校网站也有师生们如果遇上紧急事件的处理措施、联系部门、应急电话号码等信 息。英国大学规定，不管是学生、员工或事发部门代表，出现紧急情况，首先都有义务拨打校园的应急电话，不能从假设认为已经 有人报警，只有学校的安全管控部门有权确认该事件是否已报警。 学校接到报警后，安全管控部门员工应立即联络安全值班主管，由他报告给学校安全部门领导。根据该领导的建议，由值班主 管联系最适合处理此事件的部门联络人，开始实施现场救助。或者可直接联系重大事故应急小组。 为保证出现校园紧急情况后能及时得到处理， 学校会有一个严格保密的安全部门值班人员的家庭电话， 以保障事发时通讯畅通。 学校负责处理紧急事务不同层次的人员，有权随时获取紧急救助相关措施的电子文件（包括私人家庭电话）。 英国高校内所有辅导员也都接受过专门的校园危机预警与应对机制方案训练， 安全保卫人员需要掌握的基本信息以及事件处理 的基本经验，包括主要部门联络人员的通讯录；事故现场人员的初步判断；紧急事件真相不明情况下的预判；对出事区域的可用资 源及周围活动进行简要描述；事故现场建筑物或设施的背景知识。 近年来，随着英国部分高校因学习压力大、生活环境（特别是天气原因）、情感变迁等带来的负面影响，造成精神健康类问题 已成为英国校园安全应急工作的一项重要内容。 据调查， 英国校园出现精神健康问题呈现年龄化趋势威客电竞， 由上世纪 60 年代的平均 29 岁，提前到现在的 15 岁半。所以，到中学、大学阶段，精神健康问题已成为校园关注的紧急事务之一。因为精神健康问题而带来 的自杀、伤害自己或别人的事件不断增多，也使一些知名大学，如帝国理工学院等都出台了这类问题的预防和处理措施，心理咨询 部门还专门负责精神健康教育。 紧急事务如何高效处理 英国大学基本都形成了应对紧急事务的团队或指挥小组，对于保障校园内学生的安全是很高效的措施。总的说来，其应对紧急 突发事件具有以下特点： 居安思危威客电竞、防范未然，建立应对紧急事件的校园体系。英国大学首先通过对员工的培训，对校园紧急事件进行了定义，并在不 同情况下启用不同的紧急事件应对机制， 并制定了保障措施， 使紧急事件得到有效地控制和合理处置。 其次， 对重大事件区分等级， 按照事件等级大小，确立相关机构的职责和任务，以及在处理事件当中相互之间的协作和义务，对在突发事件中不履行职责的单位 和个人追究法律责任。再其次，校园的紧急事件应对体系，针对不同校区或情况特殊的部门制定相关的具体规定，责任落实到人， 应急小组主要负责人的通讯要保持全天候畅通。 完善机构、周密计划，对突发事件的组织领导有力。为了加强对突发事件的组织领导，确保发生重大事件后，能得到迅速处置， 英国大学都设立了应急事件处理的相关机构。在这个机构里共设置了三级指挥架构。发生突发事件以后，各相关部门联合迅速制定 出详细周密的应急计划。这个计划包括哪些是可预见的，哪些是不可预见的，并把自然灾害、技术上的灾难、工业事故方面的灾难、 社会方面的危害、环境方面的危害等，一一进行分类，评估灾害的严重程度，确定由哪些机构参与救援，保证计划的内容在相关机 构达成共识，通过可行性研究后，最后付诸实施。 密切协作、分类实施， 对突发事件的处理行动迅速。 在应对紧急突发事件中， 大多数英国大学已建立了一整套严密的组织机构，
策确定的非合同性义务，如学历达标、具备资质等，教师也应当履行。 学校对违纪教师进行处理或解聘时，要注意程序的合法性。《劳动法》中对用人单位和个人单方面解除合同都有所规定。建议 学校若单方面解聘教职工，要提前 30 天书面通知。除非重大责任事故和特殊情况，一般不应在学期中期单方解除聘用合同。在解 聘教师时，为了令其心服口服，建议举行一个听证会，给予拟解聘教师陈述和申辩的机会。 教师要维护自己的合法权益，除了对相关法律规定要有所了解外，还要保存好劳动合同、工资条、考勤记录等证据，如有病、 事假，也应保留提交假条或学校的准假证据。（
书是我们时代的生命别林斯基书籍是巨大的力量列宁书是人类进步的阶梯高尔基书籍是人类知识的总统莎士比亚书籍是人类思想的宝库乌申斯基书籍举世之宝梭罗好的书籍是最贵重的珍宝别林斯基书是唯一不死的东西丘特书籍使人们成为宇宙的主人巴甫连柯书中横卧着整个过去的灵魂卡莱尔人的影响短暂而微弱书的影响则广泛而深远普希金人离开了书如同离开空气一样不能生活科洛廖夫书不仅是生活而且是现在过去和未来文化生活的源泉法耶夫书籍把我们引入最美好的社会使我们认识各个时代的伟大智者书籍便是这种改造灵魂的工具
改革中，社会上也曾出现了一些质疑声，最大的质疑是“你们把普高变成了职高”。郑志湖对此有不同意见。他手上有一份数据： 以 64 名学生为例，选修前的学科总成绩在年级中的平均名次是 116.5 位，高考后的平均名次到了 33.7 位，绝大多数填报了和选 修课程相关的大学专业，陈捷捷就是其中之一。 为了保障选修课顺利实施，浙江出台了一系列配套措施：实施弹性学制和学分制，允许学生提前毕业；建立普通高中学生发展 指导制度，鼓励学生制订个人修习计划；建立学业水平考试制度，必修课程每年开考两次，学生可两次考同一科目，并以最好的成 绩录入。 韩平认为，当“选择”成为教育的活性元素，当学生能在较大程度上实现“我的学习我作主”，传统的以教师为中心的学校管理制 度，就必须进行深度变革。 时至今日，在浙江动辄拥有上百门选修课程的学校已经比较普遍。“我们还在全省组织精品选修课的评选，要求学校改革的重 点从选修课的数量转到质量上来。”韩平说。 走班制和“7 选 3”的美丽相约 学生想怎么考，教师就怎么教 高中选修课的推进，让学生尝到了“选择”的甜头，也对学校的管理和教学提出了新的挑战。一些校长估摸着，花了这么多时间 和精力，这回改革应该“点到为止”了吧。因为高考摆在眼前，升学压力犹在，必修课“岿然不动”。 但浙田中学校长邓加富却不这么认为，选修课的成功让他看到，“量体裁衣”让学生学得有兴趣、有效果，那必修课为何不 能“走”起来呢？ 问卷调查也佐证了邓加富的判断： 觉得必修课听课“效果不错”的学生仅占 12%， “还可以”的占 41%， “不好”的达 57%。 54% 的学生对学习内容提不起兴趣。 从 2013 年起，青田中学在数学、英语两门必修课率先试点走班。学生不再有统一的一张课表，而是每个人课表不同；每当下 课铃声一响，走廊、楼道里满是背着书包的走班学生。 记者跟着该校高一（15）班学生潘君鹏体验了一回“走四方”：周一上午潘君鹏先来到语文 B 班，这里多是基础在中下的学生， 老师讲课稳扎稳打、娓娓道来，知识点非常清晰。第二节课在英语 A 班，潘君鹏换到另外一个教室，那里的学生都是“高手”，老师 上课进度很快，提出的问题也难了很多。 潘君鹏告诉记者，走班的同学成绩都差不多，没人觉得太简单，也没人听不懂，上课效率很高。在他看来，走班虽然没了固定 的“同桌的你”，但也认识了一些新朋友，交流更多了，学习的劲头也更足了。 同年，和青田中学“齐步走”的有 4 所普高。次年，浙江省教育厅扩大试点范围，增加杭州二中、杭州师范大学附中等 7 所学 校。2015 年，省教育厅要求，全省所有普通高中都要实行必修课分层走班。 “走班，是一场意义深远的„破冰之旅‟。它让学生可以主动选择，并在一定程度上触动了传统教育„工厂化流水线培养人‟模式的 根基。”刘希平说。 浙江必修课分层走班的步子越迈越大。一方面，是先行学校的“草根式”探索初见成效，学生喜欢，家长乐意，成绩也明显优于 非走班的学生；另一方面，更深层次的诉求，则是走班制扣结着另一项顶层设计——浙江要对高考“动手术”了。 2014 年 9 月，浙江发布重磅消息：2017 年浙江高考不再分文理科，实行统一高考与高中学考、必考科目与选考科目相结合。 除语文、数学、外语 3 门是统一必考科目外，考生根据自身兴趣及想要报考学校和专业的要求，在政治、历史、地理、物理、化学、
衢州一中学生在上越剧选修课。（资料图片） 最好的教育是适合学生的教育。而适合学生的教育，只有在被教育者、教育者的不断选择中才能发现、才能实现。努力把更多 的学习选择权交给学生，把更多的授课权交给老师，把更多的教育权交给学校，让教育的内在发展活力更充分地涌流和迸发出来。 近日，一封来自上海交通大学的信件送到浙江省天台中学校长郑志湖的手中，落款人是学校 2015 届毕业生陈捷捷。 “现在我来到上海交大机动学院，是时候让梦想开花了。”记忆在字里行间中渐渐蔓延——陈捷捷在高一时选修了职业技能类课 程“汽车与力学”，从此痴迷上研究汽车。高考后，陈捷捷在拿到志愿表后立刻填上了机械专业。 “要是没有那一次选择，真不敢相信这个文弱的女孩会和汽车、机械结缘。”郑志湖会心一笑。这个台州地区资历最老的高中校 长说：“做了几十年的高中校长，恍若又找回了初入教坛时的那份激情。我想，我是在见证一个最好的时代。” 这个“时代”，就是浙江省从 2012 年开始，在普高、中职、义务教育等多个领域发动的一场上下联动的系统性、深层次课程改 革。这场改革直抵教育本原，直击教育痛点，直面重重阻碍，被行内人称为“不回头”的革命。 推动这场改革的浙江省教育厅厅长刘希平说：“最好的教育是适合学生的教育。而适合学生的教育，只有在被教育者、教育者 的不断选择中才能发现、才能实现。” 牵住改革的“牛鼻子” 历史抉择面前，改革没有禁区 上世纪末本世纪初，浙江通过“两基”验收，完成“普九”大业，教育站到了从人人“有书读”到“读好书”的时代风口上。 新一轮课程改革，正寄托着浙江教育人在时代风口上的“起飞”梦想。2003 年开始义务教育新课改，2006 年启动高中新课改。 然而，经过初期的喧嚣后，改革动力有所式微，很多学校特别是普通高中似乎又走回应试的老路，有的甚至“变本加厉”。 要命的是，在普通高中这个“带头大哥”的影响下，消极的情绪也在向义务教育阶段学校扩散。业内流传着这样一句话：“小学
各部门之间既有分工又有协作，对发生突发事件后可能出现的种种可能都充分预测到，想得非常长远，并显示出极强的协同应对能 力。除了校园内的不同应急小组外，当地警察局、医院、环境等安全相关部门也会及时参与进来，协助处理。此外，一些志愿团体， 如红十字协会、皇家妇女协会、圣琼斯急救服务中心，视情为现场受害者提供食品、药物、临时避难所以及福利救济。学校或当地 媒体则通过不同途径，将这一事件进行及时准确地报道，将事件的真相、处理过程和结果等告诉民众，统一学校行政主管部门或当 地政府的口径，稳定社会、安抚民心。事件发生以后，每个部门对承担的责任和义务都十分清楚，通过强有力的措施和快速反应把 紧急事件造成的危害降到最低限度。（
——杭州长江实验小学的“群落式”课程，通过公民与道德、科学技术、人文、健康、艺术五大群落，核心课程、广域课程、拓 展课程三个维度，让学生的学习愿景与实践无缝对接…… 浙江省教科院在对 35 所中职改革试点学校的 7800 余份问卷调查中得出，超过 90%的高一年级学生喜欢学校目前实施的课 改，其中，近 50%的学生表示“很喜欢”。未参加试点的高二学生，有 75.44%表现出对选择型课改的强烈渴求，五成以上的学生 对高一试点专业的学生感到“十分羡慕”。2015 年 10 月，浙江教育厅对全省中职课改进行的专项督查显示：“选择性”课改已在浙 江绝大多数中职学校落地生根，初步显示出生机勃勃的态势和令人欣慰的成效。 刘希平说：“经过多年的努力，这个以„选择‟为主旋律的改革，会全面开花。以前那种育人的统一标尺，会完全改变。多一把尺 子，就会多一群孩子的成功。” 浙江教育，已全面进入“选择”的新时代。（记者 蒋亦丰） 从数字看浙江教改 48 浙江全面深化高中课改，规定必修课由 116 个学分减少到 96 个学分，选修课由 28 个学分增加到 48 个学分。实行学生人人 拥有不同的课表，实行选课走班。 1/3 浙江规定，选修课比例普通高中不低于 1/3，职业高中不低于 50%，小学达到 15%左右，初中达到 20%左右，大学超过 50%。 目前浙江普通高中已全面建立知识拓展、 技术技能、 兴趣爱好、 实践研究四大类选修课程体系， 选课走班已从选修课扩大到必修课。 35 2014 年浙江试点高考招生制度改革，鼓励学生从选课走到选考，实行“7 选 3”，赋予学生 35 种高考科目组合选择权。 57.48 万 今年 10 月 30 日至 11 月 1 日，浙江新高考启幕——首次学考选考开考，全省共有 24.9 万名考生报名，考试共 57.48 万科次。 不同视角看浙江教改 浙田中学高一（15）班学生潘君鹏：我们不再是一张课表了，而是每个人的课表都不同。走班的同学成绩都差不多，没人 觉得太简单，也没人听不懂，上课效率很高。走班虽然没了固定的“同桌的你”，但我也认识了一些新朋友教育新闻，交流更多了，学习的劲 头也更足了。 浙江师范大学附中校长何通海：学校开选修课的基点，不是教师能教什么、想教什么，而是学校的办学定位和学生学情。以浙 师大附中为例，最多的时候，学校开了 150 门课，学生会给选修课打分，满意度低于 80%的课被淘汰。 浙江省教育厅副厅长韩平：当“选择”成为教育的活性元素，当学生能在较大程度上实现“我的学习我做主”，传统的以教师为中 心的学校管理制度就必须进行深度变革。可以说，围绕着“选择性”课程改革，浙江出台的绝大部分新的政策在于落实，使学生的“主 体性”落到实处，为原本刚性的制度注入“柔性”的成色。
年 12 月 23 日 来源：中国教育新闻网—中国教育报 教育机构屡成被告，法律工作者以案说法—— 学校打官司“不败秘籍”
张亚丽 绘 离家最近的小学不能上，南京女生将教育局推上被告席；孩子在学校下楼时不慎摔伤，武汉家长向学校索赔 25 万元；作弊记 过拿不到学位，华东理工大学学生起诉母校……近段时间以来，学生、家长将学校威客电竞、教育局告上法庭的案件频频见诸报端。有专家 表示，发生在教育领域的法律纠纷，近年正呈上升趋势。对教育工作者和受教者来说，究竟应该如何看待这种现象？又要如何适应 新的变化？ 为了进一步加强这方面的预防和应对，中国教育报记者选取了新近发生的几类有关校园法律纠纷的真实案例，并邀请一线法律 工作者支招。 支招嘉宾： 解立军 山东省高密市教科院法律研究员、兼职律师 胥芳 北京尚公律师事务所高级合伙人、东城区学区法律顾问 翟呈群 北京京衡律师集团上海事务所副主任、高级合伙人 案例 1
生物、技术 7 门高中学业水平考试科目中，自主选择 3 门作为高考选考科目。 不再一考定终身，不再文理分科，把选考的权力交还给学生。改革在全国引起了轰动。 “如果高考改革遥遥无期，这意味着，高中新课改会走得有些踉跄，一只脚往前走了，一只脚还在原地。”刘希平道出了改革的 初心。 现在，改革推演出来的逻辑已经非常明显：学生可以选考必修科目，以往单一的行政班教学将被逐步打破，走班势在必行。之 前试点走班制的校长们庆幸自己先走了一步，其他更多的学校也不再观望，正迎头赶上这股改革的大潮。 台州一中向学生许诺，只要“有分层，有特长”，学校就会满足学习的需求进行走班。天台中学则在附属初中提前进行职业生涯 教育，让学生在高一选课走班中争取更多的主动。 “不只是学生喜欢，大部分的家长也很支持这些改革。我们要做的就是提升教学管理能力，让学生选到中意的学科，两年后考 上中意的大学。更重要的是，让学生在多样化选择教育中，全面而有个性地成长”，现在校长中持这种看法的人似乎越来越多。 今年 10 月 30 日至 11 月 1 日，浙江新高考启幕——首次学考选考开考。全省共有 24.9 万名考生报名，考试共 57.48 万科 次。考生普遍认为，新高考“自助餐”式的选考科目，何时考、考什么完全尊重考生的选择，让考生拥有更平稳的应考心态和更稳定 的临场发挥，对接下来的高中段学习有了更多的期许。 教改“兄弟连” 中职课程改革、义务教育课程改革全面深化 普通高中课程改革、高考改革的初见成效，给了浙江教育人更多的底气和信心。中职教育、义务教育也相继拉开了深化改革的 帷幕。 2014 年 11 月，《浙江省中等职业教育课程改革方案》出台，要求学校在学生就读期间至少为学生提供两次选择机会：直接 就业或继续升学，包括选择专业方向或专业，符合条件的学生还可以选择提前毕业或延期毕业；构建供必修的“核心课程模块”和供 选修的“自选课程模块”两大课程类型，其中，“自选课程模块”不能少于总课时的 50%；全方位推进“成长导师制”“多学期制”“现代 学徒制”等机制层面的改革。 2015 年 4 月，《关于深化义务教育课程改革的指导意见》出台，首次把义务教育课程分成基础性课程和拓展性课程两类。其 中，拓展性课程分为知识拓展、体艺特长、实践活动等 3 类，并明确小学阶段拓展性课程课时占总课时的比例为 15%左右，初中 为 20%左右。 记者在采访中了解到，尽管新政出台时间不长，多数学校还处于改革的“播种期”“育苗期”，尚未取得全面、系统的成熟经验， 但有不少的案例和数据，已释放出改革带来的正效应： ——海宁市职业高中实施“四选三择”改革，在升学与就业上给予学生四次选择机会，在专业上给中职学生三次选择机会，还配 套开发了“候鸟式”人才培养模式、“做中学”为核心的教学资源库； ——宁波鄞州区职教中心学校建立了“四导师”制，由校内教师、校外技工构成的成长导师，课程导师，专业导师，就业导师， 为学生的选择和进修保驾护航； ——武义县壶山小学开始实行“走班选课”的乐读课程群建设，每周三下午开展拓展性课程活动，目前已经开设了 60 余门乐读 课程，1500 多名学生通过选择，学习自己最喜欢的课程；
学生人身意外伤害事故 因为所在的寄宿制学校提前放学，重庆学生吴某趁机去另一所学校玩耍，结果却碰到墙体垮塌，被砸伤，光治疗费就花了 44 万元，却仍没能逃过落下残疾的厄运。吴某将两所学校一起告上法庭，要求赔偿医疗费、续医费、残疾赔偿金、精神损害抚慰金等 共计 160 余万元。 一审法院根据吴某及其监护人与两所学校的过错程度，判决三方承担民事责任的比例为 2∶2∶6，综合考虑伤情、当地生活水 平，以及两所学校的承担能力，判决两校共应赔偿 106 万元。 吴某所在的学校不服判决上诉。但法院指出，寄宿制学校对学生负有监护义务，提前放假导致学生可能脱离监护，却又没有告 知父母、确保学生安全到家，与吴某去另一学校玩耍受伤有一定因果关系，因此应当承担责任，驳回上诉。 目前，这类学生在校意外受伤的案例发生频率最高。学生上体育课受伤家长告学校、学生上厕所意外摔伤家长告学校、学生打 闹受伤家长告学校，就连学生在上下学路上发生车祸家长也要告学校……层出不穷的意外伤害事故，让学校头疼不已。 支招—— 社会上有种观点认为：“在学校受伤就是学校的事。”也有些家长把“上下班路上受伤属于工伤”的概念搬过来，认为上下学路上 受伤就是“学伤”。其实，这是一种误解，学校是否需要承担责任，要看学校是否有过失。 案例中提到的发生事故的学校，过失是非常清楚的。每个单位都对自己的设施设备、在建工程负有安全管理的责任，如果不能 证明在意外中没有过错，最新的《侵权责任法》就推定管理单位需要担责。对于学校而言，如果有些设施出现了安全隐患，比如墙 体开裂，一定要在第一时间设臵隔离措施，防止学生接近，同时用最快的速度修复，否则难逃法律责任。 另一方面，作为未成年人就读的学校，对学生在校学习生活以及参加学校组织的校外活动期间，都负有监管职责。如果因为提 前放学等原因，导致学生某段时间脱离了监管而发生意外，就有可能像吴某就读的寄宿制学校一样，在法律纠纷中败诉。这里要特 别注意的是，在上下学路上，校车上必须安排随车老师，并保证学生下车后安全过马路，对 10 周岁以下的学生还要与家长进行交 接。 为了防止学生逃学导致的意外事故，老师们一旦发现学生缺课，必须及时上报并开始寻找，对中小学生也要及时通知家长。寄 宿制学校要建立并严格执行查寝制度，防止未成年的学生脱离监护。 在组织学生进行文体活动时，学校要对学生进行严格的健康安全教育，并把学生安排在老师的视野范围内。如果学生进行与年 龄和能力不符的危险活动，老师必须采取有效的制止措施，否则学校就要承担责任。举例来讲，学生如果在无防护措施的情况下， 擅自进行单、双杠或跳马等活动，就存在一定风险，必须及时阻止。 即使是在课间，也要防止学生在危险区域如楼梯等处进行打闹、跑跳等高风险活动，一经发现应立即制止。 当然，学校也不必担心“无妄之灾”。课堂上和公共场所，当然要对学生严格管理，但在课间及厕所等隐私场所发生意外，如果 学校已经尽到了安全教育和管理的责任，则不必担责；若是学生之间嬉闹导致的受伤，则由事故的过错方承担主要责任。（解立军 胥芳） 案例 2 受教育权纠纷 新疆某高校在校生李某，代替同学参加考试，开考 10 分钟后就被发现，并当场承认了行为。
8 天后，学校教务员向李某宣读了纪律处分审批单，审批单由该校下属学院加盖公章并由副院长签字，处理结果为：“取消李 某申请学士学位资格。” 第二天，该校学籍科签署意见：开除学籍。 一个月后，校教务处同意开除决定，并在审批单上加盖了校长私章。同时，校长办公会决定开除李某，但会议未对此事有所记 载。 李某不服，要求学校撤销处分，诉诸法律。 法院审理认为，在作出开除处理决定前，学生应有陈述和申辩的权利，且学校应合法向李某送达处理决定。然而该高校并没有 这样做，属于未遵循法定程序。因此，处分决定属于违法行为，判令撤销。 支招—— 因受教育权受损诉诸法律的情况，集中于学生对学校给予的停课、劝退、开除等处分、处罚措施提起的教育行政诉讼。 根据《义务教育法》等一系列法律、部门规章、地方法规，义务教育阶段不得开除或以劝退名义变相开除学生。使用“停课”手 段也应慎之又慎。 除非学生的行为已经影响到其他人的正常学习活动， 一般不建议采用停课这样的手段， 以免引发受教育权等纠纷。 《普通高等学校学生管理规定》对可以开除学籍的情况有明确的规定，违宪、刑事犯罪、作弊和抄袭行为情节严重、严重影响 学校秩序后果严重，以及多次处分屡教不改的，可以开除。但在开除时，要做到“程序正当、证据充分、依据明确、定性准确、处 分适当”。 但学校对于违纪学生的处理，要充分重视处分程序的合法性。处分前，应当听取学生陈述申辩，处分要通过书面形式传达且包 括处分和处分事实、理由及依据， 并告知学生可以提出申诉及申诉的期限。 学校还要成立学生申诉处理委员会， 由师生代表和学校、 职能部门负责人共同组成，处理学生对处分的申诉。（解立军） 案例 3 学生突发疾病 一天下午 6∶00，海南省海口市的赵女士，突然接到在寄宿学校读 6 年级的女儿连续打来的两个电话，说是肚子疼、哮喘病 复发。赵女士急匆匆赶到学校，只见女儿坐在宿舍楼一楼的学校医务室门口，呼吸困难，连话也说不出来了。 赵女士和其他人将小韩抱到医务室的床上后，立马打了 120，没想到救护车一直没找到学校的位置。大概在当天 18∶45 左 右，距离赵女士接到小韩电线 分钟后，学校安排了一辆车把人送往附近医院。不幸的是，5 天后，小韩还是因医治无效死亡。 痛失爱女的韩女将学校推上了被告席。 学校辩称，小韩发病时，生活老师第一时间出现在现场，整个送医过程全程都有师生陪护。从发病到安排车辆送到医院救治， 前后总共用时 30 分钟，其中包括等急救车的十几分钟，可见学校并未有丝毫耽搁。校方认为，根据《学校卫生工作条例》，学校 校医室不具备也无须具备对危重型哮喘等严重性疾病治疗的资质和职责。 法院审理后称，学校虽然采取了一些急救措施，但没有充分证据证明其全面有效地予以落实，尤其是未及时通知作为监护人的 原告或拨打 120 急救电话，未尽职责范围内的相关义务，应当承担与其过错相应 10%的赔偿责任。 在与校长、老师的交流中，除了人身意外伤害，学生在校突发急病之后应当如何处置，以及与之类似的学生意外受伤、自伤等威客电竞威客电竞